Rajavartiolaitoksen Arktisen rannikkovartiostofoorumin puheenjohtajuuskausi 2017–2019

Pulloposti 25
Tomi Kivenjuuri
Komentaja, rajaturvallisuusasiantuntija
Rajavartiolaitos

Rajavartiolaitoksen pesti Arktisen rannikkovartiostofoorumin peräsimessä on päättynyt. Rajavartiolaitos on kaksivuotisen puheenjohtajuuskautensa aikana pyrkinyt määrätietoisesti kehittämään arktisten maiden välistä käytännöntason lento- ja meripelastusyhteistyötä. Puheenjohtajuuden tavoitteena on lisäksi ollut sektorit ylittävän arktisen yhteistyön lisääminen viranomaisten, yritysten sekä kolmannen sektorin välillä. Yhteisten haasteiden ratkaisuun saatiinkin mukaan runsaasti keskeisimpiä kumppaneita myös foorumin ulkopuolelta.

Rajavartiolaitos on myös demonstroinut omaa Itämeren toimintaympäristöön perustuvaa talviolosuhteissa toimimiseen liittyvää osaamistaan ja pyrkinyt näin edistämään koko Suomen tunnettuutta arktiseen osaamiseen ja laajaan yhteistyöhön perustuvan toiminnan edelläkävijänä. Nyt, puheenjohtajuuskauden päätyttyä, voidaan todeta, että asetetuissa tavoitteissa onnistuttiin hyvin.

Arktinen rannikkovartiostofoorumi (Arctic Coast Guard Forum, ACGF) on poliittisesti sitoutumaton, arktisten valtioiden operatiivisten rannikkovartiostoviranomaisten yhteenliittymä. ACGF on riippumaton Arktisen neuvoston rakenteista, mutta vahvistaa osaltaan monenvälistä yhteistyötä ja käy tiivistä vuoropuhelua Arktisen neuvoston ja muiden arktisten toimijoiden kanssa. Vuonna 2015 perustetun foorumin ensimmäisenä puheenjohtajana toimi Yhdysvaltain rannikkovartiosto (USCG). USCG tekikin foorumin kahden ensimmäisen toimintavuoden aikana hyvää työtä, sillä heidän puheenjohtajuuskautensa lopulla foorumille oli laadittu yhteinen työjärjestys sekä tiekartta, jossa linjattiin tulevia toiminnan painopisteitä. Rajavartiolaitoksen vastaanottaessa Arktisen rannikkovartiostofoorumin puheenjohtajuuden keväällä 2017 voitiin näin ollen keskittyä foorumin puitteissa tapahtuvan varsinaisen käytännöntason yhteistyön käynnistämiseen.

Foorumin operatiiviset yhteistoimintaharjoitukset

Rajavartiolaitoksen puheenjohtajuuskauden keskeisin saavutus liittyy Arktisen rannikkovartiostofoorumin harjoitustoiminnan käynnistymiseen. Kuluneen puheenjohtajuuskauden aikana järjestettiin kaksi suuren mittaluokan kansainvälistä meripelastusharjoitusta. Vastaavanlaista harjoitustoimintaa ei ole arktisten maiden rannikkovartioviranomaisten välillä aiemmin ollut. Harjoituksista ensimmäinen, Arctic Guardian, järjestettiin syyskuussa 2017 Islannissa ja siihen osallistui yksiköitä yhteensä viidestä eri ACGF-maasta. Arctic Guardianissa harjoiteltiin kenttätason operatiivista yhteistyötä pelastusyksiköiden välillä ja toteutettiin johtokeskusten välinen viestintäharjoitus.

Todellisissa suuronnettomuustilanteissa korostuu viranomaisten ja muiden toimijoiden välinen yhteistyö. Polaris 2019 -harjoituksessa räjähdysonnettomuuden ja sitä seuranneen tulipalon johdosta vaikeuksiin joutunutta matkustajalaivaa esitti Arctia Oy:n monitoimijäänmurtaja Fennica. Kuvassa Norjan rannikkovartioston meripelastushelikopteri vinssaa maalihenkilöitä onnettomuusalukselta. (Kuva: Rajavartiolaitos)

Foorumin toinen harjoitus, Polaris 2019, järjestettiin puolestaan Rajavartiolaitoksen johdolla Uudenkaupungin edustalla tämän vuoden huhtikuussa. Polarikseen, jonka vaativuustasoa nostettiin merkittävästi edelliseen harjoitukseen verrattuna, osallistui meripelastuskalustoa yhteensä kuudesta arktisesta maasta. Harjoituksessa muun muassa evakuoitiin onnistuneesti lähes 300 henkilöä maalialukselta ja pelastuslautoista. Opit ja havainnot Arktisen rannikkovartiostofoorumin kahdesta ensimmäistä operatiivisesta meripelastusharjoituksesta antavat hyvät lähtökohdat myös seuraavan harjoituksen toteuttamiselle. Vuonna 2021 Islannissa järjestettävän harjoituksen skenaarioon on meripelastuksen lisäksi suunniteltu lisättävän ympäristövahinkojen torjuntaan liittyviä elementtejä.

Koulutusyhteistyön käynnistäminen

Suomi tunnetaan maailmalla koulutusasioiden edelläkävijänä. Myös Rajavartiolaitoksessa Raja- ja merivartiokoulun koordinoima koulutustoiminta on kansainvälisesti tarkasteltuna korkeatasoista. Näin ollen Rajavartiolaitos on ACGF-puheenjohtajuutensa aikana keskittynyt myös arktisen lento- ja meripelastukseen liittyvän koulutusyhteistyön käynnistämiseen. Puheenjohtajuuskauden aika järjestettiin muun muassa kaksi kansainvälistä onnettomuuspaikan johtajan kurssia, yksi lentotoiminnan koordinaattorin kurssi sekä käytännönläheinen arktinen kouluttajakoulutus, jonka pääpainopisteinä olivat selviytyminen ja meripelastus kylmissä, pimeissä ja talvisissa olosuhteissa. Kurssien osallistujat koostuivat arktisten ja Itämeren maiden rannikkovartiostoviranomaisten asiantuntijoista sekä arktisella ja Itämeren alueella liikennöivien varustamojen päällystöstä. Koulutusyhteistyön käynnistäminen on foorumin muiden jäsenien keskuudessa otettu hyvin vastaan ja yhteistyön kehittämistä tällä saralla on määrä jatkaa tulevien vuosien aikana.

Selvitykset puheenjohtajuuskauden perustana

Rajavartiolaitoksen arktisen puheenjohtajuuskauden kulmakivenä on toiminut kesällä 2017 julkaistu arktisten maiden lento- ja meripelastustoiminnan suorituskykyselvitys. Selvityksessä kartoitettiin arktisiin rannikkovartiostotoimintoihin liittyviä haasteita sekä laadittiin suosituksia arktisen merellisen turvallisuuden kehittämiselle. Selvityksessä tunnistetut kehittämiskohteet ja niihin perustuvat suositukset, kuten yhteisen harjoitustoiminnan ja koulutusyhteistyön käynnistäminen sekä sektorit ylittävän arktisen rannikkovartiostoyhteistyön kehittäminen, ovat toimineet Rajavartiolaitoksen puheenjohtajuuskauden ohjenuorina. Arktisen ja Itämeren alueen yhteistyötä on lisäksi kehitetty yhdessä Suomen Punaisen Ristin kanssa. Yhteistyön tuloksena Punainen Risti julkaisi elokuussa 2018 arktisen valmiuden nykytilaselvityksen, jossa tarkastellaan Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun kansainvälisen liikkeen edellytyksiä osallistua merellisiin suuronnettomuuksiin liittyviin tehtäviin.

Islannin puheenjohtajuus 2019–2021

Rajavartiolaitoksen oli ilo luovuttaa voimissaan olevan Arktisen rannikkovartiostofoorumin puheenjohtajuus Islannin rannikkovartiostolle huhtikuussa 2019. Foorumin toiminta on rakennettu vahvalle pohjalle ja sen jäsenmaat ovat sitoutuneita jatkamaan yhteistyön kehittämistä myös jatkossa. Islannin rannikkovartiosto tulee puheenjohtajuuskautensa aikana painottamaan erityisesti kestävään kehitykseen, ympäristönsuojeluun ja ympäristövahinkojen torjuntaan liittyviin kysymyksiin.

Kolumni edustaa kirjoittajan näkemystä, mikä ei välttämättä vastaa Centrum Balticumin kantaa.

Palaa otsikoihin